甘建工〔2018〕170號
各市州建設(shè)局，甘肅礦區(qū)建委，蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局：
按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2018年工程質(zhì)量安全工作要點要求，結(jié)合全省建筑施工質(zhì)量安全工作實際，我廳研究制定了《2018年全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作要點》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際情況，安排落實好年度工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
附件：2018年全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作要點
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年4月17日
附件
2018年全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作要點
2018年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，嚴格落實省委省政府關(guān)于工程質(zhì)量安全工作的決策部署和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求，堅持質(zhì)量第一，牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實開展工程質(zhì)量提升行動和建筑施工安全生產(chǎn)專項治理行動，深入開展住建領(lǐng)域質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，嚴格落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，健全工程質(zhì)量安全保障體系，持續(xù)提升全省工程質(zhì)量安全水平。
一、認真貫徹落實條例，持續(xù)推進制度建設(shè)
（一）抓好條例宣貫落實。《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》已于2017年11月1日起施行，各級建設(shè)主管部門、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和參建各方主體要把宣貫條例作為一項重點工作抓緊抓好，確保條例能夠準確、嚴格地實施。
（二）完善監(jiān)督管理制度。加快修訂《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則》、《甘肅省預拌混凝土質(zhì)量管理辦法（試行）》等與新條例有關(guān)的配套管理制度，研究制定《甘肅省裝配式建筑質(zhì)量管理暫行辦法（試行）》，以推動全省裝配式建筑健康有序發(fā)展，進一步完善質(zhì)量安全監(jiān)管制度。
二、深化工程質(zhì)量提升行動，提高工程質(zhì)量水平
（一）落實工程質(zhì)量責任終身制。健全工程質(zhì)量保障體系，嚴格落實各方主體責任，強化建設(shè)單位首要責任，全面落實工程質(zhì)量終身責任制。強化政府監(jiān)管，保障監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費。
（二）強化質(zhì)量監(jiān)督檢查。進一步完善工程質(zhì)量管控體系，推行“雙隨機、一公開”的檢查方式，加大對保障性住房、棚戶區(qū)安置住房、軌道交通、重點大型公共項目等民生項目、扶貧項目、政府投資項目的檢查力度，加強對工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加大工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽查抽測力度，鼓勵有條件的地區(qū)積極采取政府購買服務的方式開展質(zhì)量監(jiān)督抽查抽測，督促質(zhì)量責任落實。進一步完善檢測機構(gòu)和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理體系，組織開展專項監(jiān)督檢查，嚴厲打擊出具虛假檢測報告等行為，規(guī)范其市場行為和質(zhì)量行為。
（三）穩(wěn)步推進質(zhì)量管理標準化。按照建設(shè)部及省建設(shè)廳關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標準化工作的部署，督促參建各方積極推進工程質(zhì)量管理標準化工作，開展工程質(zhì)量管理標準化示范試點，總結(jié)提煉經(jīng)驗，逐步建立工程質(zhì)量管理標準化制度、評價體系和管理長效機制。
（四）持續(xù)開展工程質(zhì)量常見問題專項治理。將工程質(zhì)量常見問題專項治理工作與工程質(zhì)量提升行動相結(jié)合，組織編寫《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量常見問題治理手冊》，持續(xù)深入開展工程質(zhì)量常見問題的治理，促進工程質(zhì)量水平的提升。
（五）積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動和推廣應用新技術(shù)。把開展飛天獎創(chuàng)建活動作為提升工程質(zhì)量水平的重要抓手，持之以恒推動創(chuàng)建活動規(guī)范有序開展，引領(lǐng)企業(yè)樹立品牌意識、質(zhì)量意識，提升工程質(zhì)量品質(zhì)。鼓勵企業(yè)注重先進施工經(jīng)驗、施工工藝、施工技術(shù)的提煉和總結(jié)，培育省、行業(yè)、國家級施工工法，積極推廣應用2017版建筑業(yè)10項新技術(shù)，提升施工技術(shù)水平。
三、夯實建筑施工安全基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
（一）強化責任追究。認真貫徹落實建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，扎實開展建筑施工安全生產(chǎn)專項治理行動，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，強化安全事故責任追究，嚴格按規(guī)定對存在隱患和發(fā)生事故的責任企業(yè)、責任人進行整改和處罰。
（二）全面推進安全生產(chǎn)標準化考評。加強安全生產(chǎn)標準化考評過程的指導和監(jiān)管，嚴格按照標準規(guī)范組織實施，提高自評、考評質(zhì)量，確�？荚u結(jié)果準確反映建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)管理水平,強化安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果運用，調(diào)動企業(yè)和項目開展安全生產(chǎn)標準化考評的積極性和主動性，促進安全生產(chǎn)各項工作落實。
（三）建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作體系。進一步健全完善本地區(qū)建筑施工企業(yè)、項目安全生產(chǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預防工作體系，深入推進標本兼治遏制重特大事故工作。組織編寫《甘肅省建筑施工安全資料管理規(guī)程》和《危險性較大分部分項工程安全管理手冊》，以有效指導現(xiàn)場施工安全管理。
（四）嚴格行業(yè)安全準入。嚴格建筑施工企業(yè)和人員安全生產(chǎn)準入管理，依法依規(guī)實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、建筑施工安管人員安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員考核合格證書核發(fā)工作，并做好動態(tài)監(jiān)管，嚴肅查處無證或持假證上崗行為。
（五）加強安全教育培訓和安全文化建設(shè)。深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動，充分利用各種媒體，加大安全宣傳教育和培訓力度，開展生產(chǎn)事故應急演練，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，促進提高全行業(yè)安全素質(zhì)。
四、深入開展質(zhì)量安全隱患大排查大整治
全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要認真貫徹落實省委省政府領(lǐng)導的批示精神和省委省政府、省建設(shè)廳的安排部署，扎實開展全省住建領(lǐng)域質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項行動，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，全面細致摸排檢查，及時消除質(zhì)量安全隱患。同時將大排查大整治工作納入部門年度工作績效目標考核，層層督促落實。
五、加快信息化系統(tǒng)建設(shè)，提升監(jiān)管工作效能
（一）完善質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)功能。進一步完善甘肅省建筑工程質(zhì)量安全綜合監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫及其相關(guān)功能，加快實現(xiàn)省市縣三級監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和共享的進程。
（二）加強建筑施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)的有效使用。督促各地施工企業(yè)實現(xiàn)建筑工程規(guī)模以上施工現(xiàn)場在線監(jiān)控、在線巡查，并與甘肅省建筑工程質(zhì)量安全綜合監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通。
（三）實現(xiàn)與建設(shè)部安全監(jiān)管系統(tǒng)的互聯(lián)互通。按建設(shè)部安全監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準，歸集和修訂我省監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，初步實現(xiàn)與建設(shè)部監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，以支持我省安全監(jiān)管系統(tǒng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、建筑施工安管人員安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員操作資格證全國查詢，并將建筑起重機械安全監(jiān)管信息按要求實時動態(tài)交換至建設(shè)部系統(tǒng)。
六、深化“放管服”改革，提高政務服務質(zhì)量和效率
（一）優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。對辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和檢測機構(gòu)資質(zhì)等行政許可事項進行清理簡化，進一步優(yōu)化審批時限，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。
（二）轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。指導和督促各地因地制宜，積極穩(wěn)妥推行“雙隨機、一公開”的檢查方式和政府購買服務的監(jiān)管方式，推動新形勢下監(jiān)管方式的改革和創(chuàng)新。
（三）加強隊伍建設(shè)。按照建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞工程質(zhì)量安全熱點難點問題，加強監(jiān)督機構(gòu)和人員的培訓考核，提升監(jiān)管水平，改進工作作風，務求工作實效。進一步增強責任意識，增強專業(yè)精神，增強改革創(chuàng)新能力，培養(yǎng)既有擔當又有本領(lǐng)的干部隊伍，全面提高質(zhì)量安全監(jiān)督服務質(zhì)量和效率。